IL LATO OSCURO DEL PRICE CAP – INTERVENTO DEL PRESIDENTE FIGISC E APPELLO CONFCOMMERCIO

Si riproducono di seguito:

• l’intervento del Presidente Nazionale FIGISC, Bruno BEARZI, all’iniziativa di Confcommercio “Il lato oscuro del price cap sui carburanti: crisi della distribuzione indipendente, autotrasporto e sistema della mobilità“, tenutasi il 12 novembre ed organizzata da ANBTI, Assocostieri, Assopetroli-Assoenergia, Confcommercio Mobilità, Conftrasporto, Federauto e FIGISC
• l’appello della manifestazione sottoscritto dai suoi organizzatori.

L’INTERVENTO DEL PRESIDENTE BEARZI

IL CONTESTO GENERALE

La situazione geopolitica internazionale da alcuni anni a questa parte ha prodotto due successive gravissime crisi energetiche, la prima – in un contesto “regionale” più limitato – con l’invasione da parte della Russia di territori dell’Ucraina nel febbraio 2022, un conflitto tuttora attivo, e dal febbraio 2026 con la crisi bellica nel quadrante medio-orientale che ha prodotto, in un contesto questa volta di portata globale, il più grave shock dalla crisi energetica della prima metà degli anni ’70 del secolo scorso. La sottrazione dall’offerta di quantitativi rilevantissimi di prodotto ha innescato un’escursione incontrollata delle quotazioni dei fondamentali (greggio e raffinati), una eccezionale lievitazione dei costi di nolo e trasporto per la pericolosità delle rotte coinvolte negli eventi bellici e la necessità di operare su traiettorie alternative, mettendo in crisi la domanda soprattutto dei prodotti soggetti a stagionalità (gasoli) e complessivamente pressando le raffinerie che, per effettuare la rotazione del throughput di lavorazione dei prodotti ai nuovi prezzi “reali” (non alle quotazioni future) hanno impresso un’abnorme aumento dei margini di produzione, con particolare effetto sul gasolio. A un tanto si aggiunga che la crisi ha impattato in Europa ed in Italia su un’industria della raffinazione fortemente indebolita negli ultimi decenni sia da scelte industriali di disinvestimento o riconversione sia da politiche comunitarie energetiche nella fase di transizione. Un tanto ha azzerato la capacità europea di resilienza agli shock energetici, impedendole inoltre di poter influire sul corso della domanda/offerta nonché della gestione dei prezzi almeno nel proprio scenario regionale.

LA DISTRIBUZIONE CARBURANTI

Il settore della distribuzione dei carburanti è ovviamente tra quelli che più hanno risentito della crisi che si esprime a questo livello commerciale con una escursione dei prezzi alla data di stesura della presente memoria rispetto alla vigilia dell’esplosione della crisi (27.02.2026) misurabile in questi giorni nei seguenti termini quantitativi:

• quotazione future del greggio +69 %
• quotazione raffinato benzina +72 %
• quotazione raffinato gasolio +110 %
• prezzo retail benzina +21 %
• prezzo retail gasolio +31 %
• prezzo retail metano +37 %,

dati che, nel caso dei prezzi alla pompa, risultano fortemente attenuati dall’applicazione da fine settembre del price cap volontariamente attuato dalle major petrolifere nazionali e, in precedenza, dagli interventi di politica fiscale sulle accise (operante per sette mesi su dieci nel 2026), con le conseguenti problematiche indotte in tema di sostenibilità dei conti finanziari dello Stato.

L’opera di “concertazione” del Governo con le compagnie petrolifere nazionali e/o presenti nel mercato nazionale ha finora avuto come esito l’avvio del price cap e la sua proroga fino a fine anno rispetto alla originale scadenza del 31 ottobre. Il risultato, apprezzabilissimo per l’accesso delle famiglie a prezzi meno insostenibili dei carburanti, lascia comunque esposte alla crisi le categorie economiche produttive (trasportatori, agricoltori, operatori a forte mobilità, per le quali si sono già attuate o si stanno attuando interventi specifici e mirati), ma altresì – limitandoci al settore della distribuzione carburanti – ha esposto una parte rilevante del sistema ad un’oggettiva disparità di trattamento e di condizioni economiche, sia per gli operatori che acquistano/vendono nel circuito extra rete, sia per i retisti indipendenti che vendono in rete approvvigionandosi in extra rete, sia, infine, per i gestori di tali impianti, in qualsivoglia tipo di rapporto contrattuale siano inquadrati con la proprietà degli impianti.

Le diverse opportunità di prezzo nell’approvvigionamento a monte dei prodotti da parte degli operatori diversi dalle major comportano, infatti, una secca perdita di competitività, di conseguenza lo sviamento della clientela e, per i gestori che ne presidiano gli impianti, una emorragia di erogati con inevitabile default della sostenibilità economica di tali microimprese.

Si stima che tale stato di “competitività discriminata” – stanti le trasformazioni della rete distributiva intervenute dopo le varie liberalizzazioni, la forte frammentazione degli assetti proprietari e la riduzione del peso numerico delle major – riguardi oggi circa il 40-45 % dell’intera rete nazionale.

L’APPELLO DELLE ORGANIZZAZIONI CONFCOMMERCIO

Confcom Confcommercio

LA CRISI DELLA DISTRIBUZIONE INDIPENDENTE MINACCIA L’INTERA FILIERA

1.Una crisi che mette a rischio la sopravvivenza delle imprese

A oltre un mese dall’introduzione del price cap sui carburanti, la situazione della distribuzione indipendente è diventata un’emergenza economica e occupazionale. Le condizioni di mercato determinate dall’iniziativa stanno compromettendo la capacità di migliaia di imprese di continuare a operare e producono conseguenze sempre più rilevanti anche per gli altri soggetti della filiera.

Il price cap, introdotto il 28 settembre da Eni e successivamente seguito dalle altre principali compagnie petrolifere, è stato promosso dal Governo attraverso un’azione di moral suasion volta a contenere i prezzi alla pompa.

L’obiettivo di tutelare il potere d’acquisto dei consumatori è condivisibile. Non è invece sostenibile un meccanismo che concentra i benefici sulle reti delle grandi compagnie, lasciando molti operatori indipendenti e utilizzatori professionali esclusi dalle medesime condizioni di prezzo.

Il problema nasce dal mancato allineamento tra i prezzi calmierati praticati dalle compagnie sulle proprie reti e le condizioni alle quali esse riforniscono il mercato all’ingrosso.

Molti operatori indipendenti si trovano così ad acquistare carburante a prezzi superiori a quelli ai quali le stesse compagnie lo vendono al pubblico. Di conseguenza, gli indipendenti devono scegliere se applicare prezzi più elevati, perdendo clientela, oppure vendere in perdita.

Sono due strade che, se la situazione persiste, condurranno progressivamente allo stesso risultato: l’insolvenza, la chiusura e l’uscita definitiva dal mercato.

Il Governo ha promosso il price cap. Ora deve assumersi la responsabilità di correggerne gli effetti, prima che la crisi diventi irreversibile.

2.Il paradosso del price cap: acquistare all’ingrosso costa più che comprare alla pompa

Le analisi relative al mese di ottobre 2026 mostrano che il prezzo medio di acquisto del gasolio nel canale extrarete è risultato superiore di 7,4 centesimi al litro rispetto al prezzo calmierato medio Eni e di 3,4 centesimi rispetto a quello delle altre principali compagnie.

A titolo esemplificativo, questo significa per un pieno di un bus grandturismo che da gennaio ad ottobre è già cresciuto in media di circa 290 euro, un extracosto di ulteriori 40€, ovvero per un pieno di un autoarticolato già cresciuto in media nei primi 10 mesi dell’anno di circa 700 euro, un extra costo nell’ordine di ulteriori 90 €.

Per la benzina, il prezzo medio di acquisto all’ingrosso è stato sostanzialmente pari al prezzo calmierato alla pompa, senza lasciare spazio alla copertura dei costi operativi.

In queste condizioni, gli operatori indipendenti non possono replicare stabilmente i prezzi praticati dalle grandi compagnie senza compromettere la sostenibilità della propria attività.

La questione non è ottenere un vantaggio commerciale, ma poter acquistare il prodotto a condizioni che consentano di rivenderlo e continuare a operare.

3.I numeri: vendite in caduta, liquidità sotto pressione, occupazione a rischio

Le rilevazioni già diffuse dalle Associazioni (Assocostieri e Assopetroli novembre 2026) restituiscono la dimensione dell’emergenza:

• 29% di riduzione media stimata delle vendite degli impianti indipendenti dall’introduzione del price cap;
• circa 2.700 euro al mese di perdite stimate per impianto (con impatto sul circolante di 60.000€);
• tra 25.000 e 30.000 posti di lavoro a rischio;
• circa 5.000 impianti indipendenti che, secondo le analisi di settore, non sono nelle condizioni di allineare i propri prezzi al price cap.

La contrazione delle vendite è particolarmente preoccupante per gli effetti sulla liquidità aziendale.

A questa difficoltà si aggiungono la compressione dei margini, i costi fissi che continuano a gravare sulle aziende e le perdite di valore delle scorte acquistate prima dell’applicazione dei prezzi calmierati.

Il rischio è che imprese economicamente vitali vengano espulse dal mercato non per inefficienza, ma perché private delle condizioni necessarie per competere.

Le conseguenze possono propagarsi anche a monte della filiera. Un distributore che non riesce più a sostenere i propri impegni finanziari può accumulare ritardi nei pagamenti ai fornitori, trasferendo progressivamente la crisi agli altri operatori.

Non è quindi in discussione soltanto il futuro dei singoli operatori indipendenti. È in gioco la tenuta economica di una parte rilevante della distribuzione nazionale.

4.Gli effetti si estendono all’autotrasporto e alle attività produttive

Il price cap non produce conseguenze soltanto sulla distribuzione indipendente.

Una parte importante dell’economia nazionale si rifornisce attraverso il canale extrarete: autotrasporto, logistica, agricoltura, cantieri, pesca e altre attività che utilizzano carburante per lavorare.

Numerose imprese di autotrasporto dispongono di propri impianti aziendali, alimentati mediante forniture all’ingrosso. Questi operatori, pur essendo grandi consumatori professionali di gasolio, non beneficiano direttamente dei prezzi calmierati praticati sulle reti a marchio.

La distribuzione intermedia garantisce inoltre servizi che vanno oltre la semplice consegna del prodotto: continuità delle forniture, organizzazione logistica e dilazioni di pagamento che sostengono l’operatività e la liquidità delle imprese clienti.

La crisi degli indipendenti rischia quindi di produrre un doppio danno: nell’immediato, condizioni di approvvigionamento meno favorevoli per molti utilizzatori professionali; nel medio periodo, la possibile scomparsa di fornitori e servizi essenziali.

L’estromissione degli operatori indipendenti ridurrebbe le alternative disponibili per le imprese e indebolirebbe la capacità del sistema distributivo di rispondere alle esigenze del territorio.

D’altra parte, anche misure pubbliche come la sospensione dei canoni di leasing per i veicoli merci, recentemente introdotta dal decreto legge 193/2026, andrebbero meglio ponderate per massimizzarne l’efficacia, senza generare effetti indesiderati sulla filiera automotive, già appesantita da criticità strutturali.

È questa la ragione per cui la vicenda richiede una risposta dell’intera filiera e non può essere considerata una controversia limitata ai rapporti commerciali tra compagnie petrolifere e distributori.

5.Le iniziative associative e il lavoro congiunto

Le singole Associazioni si sono attivate sin dalle prime fasi di applicazione del price cap, promuovendo iniziative di denuncia, sensibilizzazione e interlocuzione istituzionale per rappresentarne le conseguenze economiche e concorrenziali.

Un’importante iniziativa congiunta è stata inoltre promossa da Confcommercio, insieme alle Associazioni rappresentative dei comparti carburanti, trasporti, logistica e automotive — ANBTI, Assocostieri, Assopetroli-Assoenergia, Confcommercio Mobilità, Conftrasporto, Federauto e FIGISC — che hanno denunciato gli effetti distorsivi del price cap sulla concorrenza, evidenziando le penalizzazioni subite dalla distribuzione indipendente e dalle imprese di autotrasporto che si approvvigionano attraverso il canale extra rete, nonché i rischi per l’occupazione e la tenuta della rete distributiva.

Con questa presa di posizione unitaria, le Associazioni hanno chiesto al Governo il riconoscimento dello stato di crisi e l’apertura urgente di un tavolo interministeriale, accompagnati da interventi per superare le distorsioni concorrenziali, sostenere la liquidità delle imprese, attivare gli ammortizzatori sociali e compensare le perdite sulle scorte.

L’obiettivo dell’iniziativa interassociativa è ora dare seguito a queste richieste, trasformando un allarme già ampiamente documentato e condiviso in un percorso istituzionale concreto.

Il confronto con il Governo non può infatti limitarsi alla raccolta e al monitoraggio dei dati, ma deve tradursi nell’apertura di una sede operativa nella quale individuare soluzioni, responsabilità e tempi di attuazione.

6.Le richieste al Governo: correggere gli squilibri e impedire la chiusura delle imprese

L’intervento pubblico deve perseguire due obiettivi complementari: rimuovere le condizioni che stanno generando la crisi e proteggere le imprese dagli effetti economici già prodotti.

Le principali richieste sono:

1. Riconoscimento dello stato di crisi e convocazione immediata di un tavolo interministeriale, con la partecipazione delle compagnie petrolifere e delle rappresentanze della distribuzione e delle imprese utilizzatrici. Il tavolo deve avere un mandato operativo e tempi certi.
2. Correzione delle distorsioni tra rete ed extrarete, attraverso un confronto sulle condizioni di fornitura che consenta agli operatori indipendenti di tornare a competere e agli utilizzatori professionali di non essere penalizzati.
3. Misure straordinarie di sostegno alla liquidità, per impedire che la perdita di ricavi e la compressione dei margini si traducano in insolvenze e chiusure.
4. Differimento temporaneo delle scadenze fiscali e contributive, per le imprese maggiormente colpite, e ricognizione degli ammortizzatori sociali ordinari e straordinari attivabili a tutela dell’occupazione.
5. Meccanismi di ristoro o compensazione delle perdite sulle scorte, maturate a partire dall’introduzione del price cap, con particolare attenzione agli operatori non integrati.
6. Verifica delle possibili distorsioni concorrenziali, con il coinvolgimento delle Autorità competenti.
7. Valutazione degli effetti di ogni eventuale proroga del price cap oltre il 31 dicembre, con particolare riferimento alla sopravvivenza delle imprese, alla concorrenza e all’occupazione, anche attraverso il contributo dell’AGCM e del Garante per la sorveglianza dei prezzi.

Le misure di sostegno non devono sostituire la correzione delle cause della crisi. Ma, finché gli squilibri persistono, non è accettabile lasciare che le imprese ne sopportino da sole tutte le conseguenze.

Le proposte che richiedono risorse pubbliche dovrebbero essere valutate anche in relazione ai tempi dell’iter parlamentare della Legge di Bilancio.